南山区服务企业政策大讲堂

                   ----“南山区经济发展专项资金”

主讲人：南山区贸易工业局局长周辉

    周辉首先介绍了南山区贸工局的资金政策体系，主要是“1+N”文件体系，其中，“1”是指南山区经济发展专项资金管理办法，“N”包括循环经济产业分享资金、企业成长壮大扶持分享资金、社区零售商业分享资金、保供电应急分项资金、应对金融危机企业扶持错误及相关配套文件五个方面。政策亮点包括：

1，把南山区最重要的、最具成长性的一批企业发掘出来，重点培育，实行梯度扶持计划。这些企业需要符合中小板的上市要求，市场细分之后，能在全国排在行业前三名，另外是高成长性。

2，鼓励企业上市融资，促进企业做大做强，总资金规模是350万，居全市支持力度最高。

3，适当缓解中小企业融资难的问题。具体操作包括，给担保机构一定的风险补助，促使降低担保的条件，给企业提供无息抵押，支持企业利用政策性保险规避贸易风险。

4，鼓励企业走循环经济发展之路，重点扶持领域覆盖企业发展循环经济各环节

5，扶持企业应对金融危机。区里出台应对金融危机27条政策，主要是扶持企业“越冬迎春”，对原油措施加大力度、扩充范围、增加内容，主要是企业技术改造资助计划，扶持民营领军企业产业化升级，持续增长竞争力；企业参加专业展会资助计划，还有一个是商业发展资助计划。具体内容是这样的，循环经济的重点项目建设，区里一次性给予50%以内的补助，最高不超过100万元，这是侧重在可行性研究和规划的前期费用。第二是对生态园区的建设，对规划、技术设备、工艺投入分阶段给予不超过200万元的不住。企业开展清洁生产，对于生产企业、旅游企业、物流企业实施清洁生的投入，给予最高30%、50万元的不住。生产循环经济产品企业的技术改造，支持、鼓励拥有自主知识产权或核心技术，生产循环经济产品的龙头企业技术改造，去年这部分资金用了600多万。另外，还有企业成长壮大扶持分项资金，推动企业实施品牌战略，分别由20万、10万、5万不等。还有促进企业实施“走出去”战略，应对金融危机扶持企业措施加大了力度，对企业自行参展给予支持。拓宽企业融资渠道。鼓励企业上市融资，100万是股改和辅导期的资助，另外250万是要上市之前一年跟上市之后一年税收的增加值，增加的税收部分，本级区财政得到的这笔钱，南山区就按这个比例退还给上市企业，最高不超过250万元。最后， 还有商业发展资助计划，开设商场的租金资助、大型商业企业宣传促销资助。
 

“节能项目贴息”

主讲人：深圳市贸工局资源处科长周林

    周林介绍，资源处涉及的主要有两个业务，一个是节能贴息，一个是清洁生产。节能贴息这块的业务依据主要是《中华人民共和国节约能源法》，还有一个是《深圳市节能贴息项目暂行实施办法》，这是2001年颁布的，主要的内容是节能改造和新进设备，具体的申请条件，一个是采用以下措施进行技术改造或者新装设备的项目，一是使用先进的用电设备运行方式对高耗电设备工艺采用微机监控，使用高频可控硅调压装置，三是使用绿色照明产品，四是降低用（产用电和产水率），五是应用远红外微波加热系统，六是对热处理、电镀、质量等工艺组织专业化生产；七是采用节能型建筑结构、材料和产品；八是应用在其他节能工作中技术成熟、效益显著的通用节能技术。简单介绍一下申报的程序，对符合要求的项目，按以下程序进行申报：

1、企业向我局提交项目申请资料；2、项目经办人对项目申请材料进行初审，并提出受理意见；3、由项目组到企业进行调研，提出意见；4、组织节能专家进行项目可行性论证；5、由市贸工局、市财政局根据专家意见共同审定项目；6、由企业与银行协商签订贷款合同并组织项目实施；7、通过验收的项目，每季度第一个月向市贸工局申报贴息；8、市贸工局和财政局联合对贴息资金进行审定，下达贴息通知；9、企业根据通知到市贸工局资源处办理贴息手续。

    节能贴息项目做两点说明：一是节能贴息项目分两个阶段进行，第一个阶段是下达项目计划，企业组织项目实施；第二个阶段是下达项目贴息通知之后，项目完成后，企业申请项目竣工验收，项目通过验收后就可以申请贴息。第二点，节能贴息的项目有两个条件，一是单一项目享受贴息总额不得超过1000万元，二是贴息期限总共不超过两年。第二部分是清洁生产，业务依据：1、《中华人民共和国清洁生产促进法》，2、深圳市贸工局、环保局、科信局联合下发的《深圳市清洁生产审核实施细则办法》。申请条件：凡深圳市从事相关活动的，均可申请清洁生产。对高耗能、高热能行业，以及企业排放有一定困难的企业，必须要求清洁生产，这在环保局主持，第二块是资源清洁生产，企业本身的排放没有什么大问题，但愿意进一步提高清洁效率，清洁生产用八个字来说就是节能、减耗、降污、增效。对清洁生产做一个简单的说明：1、清洁生产是技术性、专业性比较强的，必须由省有关部门认定的技术单位审核；2、企业可以自己选择清洁生产依托单位作为本企业清洁生产的技术指导单位；3、在市贸工局定期公示的认定名单企业可以自行选择；5、清洁生产技术依托单位依据国家、省、市有关清洁生产审核的规定程序、标准进行审核，并提交审核报告；6、市贸工局、环保局、科信局根据清洁生产技术依托单位提交的报告组织行业内专家验收，联合发问，并发放深圳市清洁企业牌匾和证书。奖励方式，一个是清洁生产审核指导这块，企业要聘请一个技术依托单位，这块的费用我们有补贴，每一项最多不超过8万块钱，只要进行备案，开展清洁生产的企业都有，除了贸工局授予的清洁生产牌匾和证书以外，省里面有5万元的奖励，配套5万元的奖励。

“企业技术改造政策宣讲”

主讲人：深圳市贸工局技术处处长许建国


   许建国介绍，市贸工局在04年同时出台了企业技术改造项目备案管理办法，由原来的审批和核准制全面改为备案制。企业技术改造，事实上是企业扩大再生产的主要途径，通过投入适当的固定资产增量来进一步发挥或者盘活规定资产存量的作用，所谓技术改造是已有的项目，也就是投产一年以上的企业，在这个基础上进行改建和扩建，包括以下四种方面：

1、增加品种、扩大规模；2、采用新技术、新工艺；3、加强管理、改善环境；4、有关成果的产业化。也就是说，企业技术改造，如果从广义上来说，应该包含很广的范围，老企业的投资行为基本上可以作为技术改造进行相关的备案，不管是改建、扩建或者是异地改造。另外，他介绍了国家及省市有关推动企业技术改造的相关政策，国家的政策主要是税收政策，根据国务院关于调整进口设备税收政策的通知，也就是（国发[1997]37号），企业可以申请相关设备的免税。分两个部分，一个是内资企业，如果新上的项目，包括技改项目，符合产业调整指导目录鼓励的项目，而且进口设备不在（国内投资不予免税的进口商品目录）内，均可以申请相关设备的免税。从今年开始，免税只免关税，以前是免关税加上进口环节增值税。外商投资企业同样是满足外商投资产业指导目录鼓励的项目，也可以申请相关的设备免税，但是跟内资企业有一个重大的不同，内资企业没有规定资金的来源，外商投资企业如果要申请免税，通过技改，一定要利用企业自有资金，也就是说根据自有资金的情况，在满足技改项目需求的情况下，可以申请免税。企业自有资金主要包括企业的发展基金、折旧、税后利润。外商投资先进技术企业及外商投资产品出口企业（俗称两类企业）也可以申请相关的配套技术、配备件的免费手术。这些手续出具以后，企业可以凭着这个向海备案，如果是机电产的，需要办理机电设备进剖许可证登记。今年增值税改革以后，所有企业在投资的时候购买进口或者国产设备的时候，所缴纳的增值税税项可以抵扣。税收政策，国家从鼓励技改方面，一个是免税，一个是抵税的政策。除此之外，国家相关部门制定了相关产业升级和改造项目，鼓励、引导企业增加技术改造的投资，跟我们局相关联的是国家发改委、商务部、工业和信息化部，每年年初都会根据产业发展需要设立相应的专项，符合条件的企业就可以进行申报。省里面也有相关的资金对技术改造技术扶持，省经贸委每年面向全省会发布重点技改领域的招标，如果满足条件的企业，可以进行应标，争取相关的资金支持。在市里面设立专项资金叫做产业技术进步资金，对技术改造的项目进行相应的资金支持。 接着，他重点介绍了产业技术进步资金的管理。产业技术进步资金主要是用来支持、鼓励企业利用新技术、新工艺，扩大生产规模，提高产品质量，开发新的品种，促进结构的调整，优化和升级，这个资金是预算内资金。今年的资金规模预算内是3.3亿，比去年2.8亿有所增长，其中包括预算外有一部分可以继续使用的是3.6亿，今年的资金规模接近8亿。资金的支持对象，在深圳注册，而且经营所在地在深圳的企业都可以申请。他特别强调，不分所有制，不管是外资、内资、民企，只要满足条件就可以申请。还有相应的行业组织和一些研究开发服务机构都可以申请。有些经营业绩不善或者信用有问题的不予支持。资金的使用原则，主要是坚持公开、公平、公正和一些其他的规定。资金的使用方式包括几个方面，一是补贴，第一个补贴范围是企业技术中心补贴，凡是被认为国家级、市级企业技术中心，可以有相应的资金支持，如果在国家级、市级考核中优秀的，可以再进行资助。标准是市级技术中心补贴300万，国家级在原来300万的基础上再增加200万补贴，对考核优秀的国家级、市级中心进行后续资助，每次200万，最多两次，也就是说如果获得国家技术中心，很可能得到900万的资助。第二个补贴是企业信息化项目补贴，第一个条件是必须被认定为市级企业信息化重点项目，认定完就可以进行相应的补贴。信息化重点项目的条件，投资要超过500万，扶持期是三年，前两年在硬件、软件、网络、系统集成等方面的投资不超过200万。

    最后，他详细解释一些技术改造。技术改造的投资补贴是今年新增的支持方式，也就是对企业的技术改造项目在原来贴息和无息借款的基础上增加的，企业在进行相关备案，完成投资以后，如果没有贷款，用自有资金进行投资，将来将给予不超过5%的补贴，就是说企业投1000万，给不超过50万的补贴，不超过5%，市里现在正在拟定相应的操作规程，大体上是3—5之间，根据不同行业，有3个点、4个点，最高5个点，前提是技改项目。第二，企业投了资，接受了审计，根据审计的结果给予相应的补贴，补贴一般不超过300万，列入重点项目的可以达到600万，但是有一个规定，同一企业年度享受财政资金的总额也是600万，财政部门为了平衡相关资金的扶持，对各家企业获得资助的总额有封顶的要求。补贴的条件，在深圳注册的企业，项目在深圳实施，有技改项目，经过备案；第二，投资期在09年到2011年之间，这是应对金融危机的政策，规定2011便之后还继续保存，这是今年27条出台的政策；第三是项目未申请或未取得过技术改造的贷款贴息。这是今年27条新增的内容。技术改造项目的优惠方式，技改项目贴息，贴息的条件，经国家或市核准或备案，取得项目固定资产贷款并支付利息，建设主体和实施地均在深圳，投资经过相关会计师事务所的审计核实。标准，根据实际的贷款年限确定贴息额度，最长的贴息年限不超过2年；对一般的中小企业，每年度可以办理一个新增的技改贴息项目，销售额在2—10亿元的中型企业，可以办理2个新增的贴息项目，但是有条件，要是比较大的，列入重点技改项目计划的，销售额超过10亿的一年可以新增3个贴息项目；一般企业一年获得的技改贴息不超过300万，如果列入重点的是600万。办理程序，一是先经过备案，二是相应的备案项目已经完工并经过会计师事务所的审计，三是提交相应的贴息申请，包括合同、付息清单，最后确定企业贴息名单和额度，会同财政下达相关的贴息计划。贴息是指按照去年市里总共给技术改造所在企业是1.5亿，今年预算是1.8亿，新增的投资补贴基本上是按1个亿预算，而且文件中也写清楚，明年、后年每年新增一个亿作为补贴。 借款条件还是技改项目经过备案，而且符合相关的产业政策和结构调整的要求，项目具备实施的条件。借款的标准，借款是财政的无息借款，2年，现在委托给三家机构办理这个业务：高新投、中小企业担保中心、浦发银行深圳分行。无息借款时间是2年，主要是用来支持中小企业的技术改造，所以对销售收入比较大的，超过2亿以上的企业严格上不予企业，如果超过2亿的企业我们建议通过银行贷款的方式获得借款资金。一个项目或者一个企业最多能享受技改项目借款的上限为500万。如果要继续借款，前一次借款要在归还的情况下才能申请，而且我们对前一个项目要进行相关的审计、考核，如果能满足要求，你可以继续申请借款，同一企业最多申请无息借款不超过3次。借款程序，一是项目备案，二是提交借款申请，三是进行项目考察，出具结论，然后推荐给中介机构。这块资金的另外一个用途，品牌专项，以前对获得中国名牌、中国驰名商标的企业有些相应的奖励，市里面获得每个产品称号或者驰名商标的给100万，现在这块资金，因为中国名牌去年已经没有再进行评定，这块资金市里准备转化用途，把这块奖励资金用来开展有关企业的品牌培育工程、区域品牌推荐以及一些服务项目的建设这三个方面，关于品牌专项资金的一些支持办法和标准，近期会在相关网站上公布，这块资金大概一年有3、4000万。

“民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法”

主讲人：深圳市贸工局中小企业服务中心副主任冯德崇

    冯德崇主要介绍民营及领军骨干企业专项资金的内容，总的资金盘子是1.8亿，分几个口下达，一个是国内市场开拓资金，现在这项资金正在申报当中，截止到明天晚上6点钟整个申报结束，去年这项资金的申报主要资助了402家企业，总资助金额是2400万，资助企业参加国内各类展会是1000多展次，今年这项资金从2400万增加了3600万，根据现在网上统计的结果，申报企业数大概将近600万，申报金额将近4000万。第二项是企业信息化建设项目，刚才许处提到企业信息化建设，主要是针对大企业500万以上的投资，这个项目是500万以下、100万以上，主要是针对中小企业信息化建设的项目，最高资助额不超过75万。第三项是企业咨询管理项目，企业开展的有关管理咨询、投资咨询等咨询项目，首先要在我们中心进行备案，在符合条件的情况下根据实际费用的50%进行补贴，最高不超过50万元。第四个是中小企业培训工程，2007年市中小企业服务中心跟清华大学、北京大学在深圳的研究生院联合举办了“深圳市民营及中小企业高级工商管理研修班”，第一期是102名，去年又招了200名，这个班主要是董事长、总经理提供一个很好的交流学习平台，每个人的学费由市中小企业服务中心委托两个学院办，每个人学费3万元，中心资助2万，个人掏1万，这个项目推出之后受到广大老总的欢迎，去年报名人数已经达到400万，供不应求。他介绍，现在全市的中小企业改制辅导的有70多家，处于改制阶段的126家，未来三年内具备中小板上市企业的是1000多家，两年内基本符合条件的有300多家，已经具备条件而且启动上市程的是失200家，符合创业板条件的是1100多家，已经启动改制上市的已经超过100家。在上市体制方面，由分管拊掌陈应春挂帅，上市办设在我们中心。在上市培育专项资助方面，中心的政策最高是310万，分三个阶段，第一个阶段实行股份制改造，先补贴30万，进入辅导期以后资助80万，在深交所上市补贴200万，在海外证券交易所上市是100万。从2004年到现在，总共有26家中小企业在中小板上市，这在全国是第一名。扶持企业梯队发展，一是认定民营领军骨干企业111家，南山区大概占了1/3多，由贸工局牵头，中小企业服务中心实施，按照行业分类和名额确定等一系列程序，2007年首批认定111家。实施民营领军骨干企业重大发展项目资助计划，最后审核完是22个项目，总资助2000万。民营企业持互保金及中长期贷款平台，这是市中小企业服务中心跟市里几个部门做的。

“鼓励外贸相关政策”

主讲人：深圳市贸工局计财处副主任张德松

    张德松首先介绍，《关于印发优化政策服务促进产业发展的若干措施通知》，简称28条，举行为了应对金融危机，市政府出的一个28条措施。如果出口高新技术产品，超基数部分贸工局给予适当资助，如果超了基数1美元，大概就补3分钱人民币，等于出口提高了0.5个点的利润。其次，《关于引发深圳市支持外经贸发展若干措施的通知》，里面第三条谈到，企业出口到传统市场的产品投保一年期内出口信用保险的保费给予20%资助，出口到新兴市场的产品投保一年期内出口信用保险的保费给予30%的资助。1月份深圳出口信用保险公司的赔付率是3%，就是说收的钱根本不够赔的。如果使用外经贸发展专项资金贷款，给予贷款利息30%的资助，大概有800多疑本金，如果是外贸企业，可以申请贷款。再次，《印发关于积极应对国际金融危机保持经济平稳发展若干措施的通知》，贷款利息给予百分之多少的资助，如果有出口信用保险保费，企业买了保险，手里没有收到货款，企业手里缺钱，这张保单可以压给银行，比如保单保100万美金，相当可以收回700万人民币，把这个压给银行，银行打个折可以贷款给我，拿保单融资，可以获得20%的利息资助。最后，《中小企业国际市场开拓资金》，管理体系认证，公司做管理，管理体系的认证，ISO20000、20002的认证，一个认证给几万块钱。产品认证，如果有出口产品，做产品的CE认证，市贸工局也是给50%的资助。国际市场宣传推介，印一些英文资料，贸工局给予50%的资助。广告商标注册，企业在境外注册自己的商标，贸工局也给资助。服务外包项目可能在座有的企业会用上，服务外包企业有一个CMM认证，一个项目大概50万资助，总共200万，这个也有企业在申请，今年大概有3、4家企业可以拿到。

“中小企业全面金融服务方案”

主讲人：中国工商银行深圳分行中小企业金融部总经理陈银彬

    陈银彬主要介绍几个方面：积极的支持政策、宽松的准入条件、丰富的融资产品、全面的金融服务。

    一、积极的支持支策，一个银行对中小企业的服务水平，银行认为主要取决于两个方面：一是态度，也就是说银行怎么看待中小企业；二是银行服务中小企业的能力。中小企业是一个地区货币一个国家活力及强盛之源，也是工商银行持续的基础，是银行自己生存发展的需要。能力方面，经过这么多年的强调，各家银行对发展中小企业融资业务的重要性基本都很重视，但是各家银行对中小企业的服务能力是有区别的，因为中小企业的融资业务最大的问题是在发展过程中怎么控制融资风险，可能很长时间难以解决，银行融资能力体现在什么地方？体现在创新服务能力，也就是说要通过创新的办法解决矛盾。工商银行多年来经过持续的创新，找到了一些有效的解决办法，在这个基础上，银行能够给中小企业融资提供比较宽松的准入门槛，能提供很丰富的产品选择。为了做好中小企业的融资服务，成立了一个专门的机构，工行专门负责全行小企业融资业务，同时成立了专门的团队，在全市26个一级支行，每个一级支行至少有30个以上的专职经理。在资源上大力倾斜，每年有专项信贷规模保障，每年在小企业发展这块投入大量的营销费用和人力费用。针对小企业的特点，专门制定适合小企业的新政策。通过不断的产品创新，找到符合小企业的融资产品。

    二、宽松的准入条件，实际上小企业融资的渠道、品种很多，概括起来包括信用贷款、抵押贷款、担保贷款、贸易融资、商品融资、上市服务等。对这些品种，只要具有法定主体资格、正常经营、信誉良好的中小企业，都有可能获得融资支持。特别提出近期工商银行重点支持的五类企业：一是具有自主创新能力，拥有自主品牌，或者现金流比较稳定，管理规范的中小企业；二是大型企业的上游供应商或者下游经销商；三是这次国家扩内需政策受益行业的企业，比如从事基建、医疗、教育等民生工程及其配套业务的中小企业；四是深圳市特色钢也中的优秀中小企业，比如黄金、印刷、服务、高新技术、文化、节能环保等行业中的优秀中小企业；五是深圳市及各区政府扶持的中小企业，只要是南山区政府扶持的企业，工行一定有限给予贷款支持。

    三、丰富的融资产品，首先传统产业方面有低（质）押贷款、担保（保证）贷款、信用贷款。低（质）押贷款，我们的范围比较宽广，如能提供土地、房地产等固定资产，或有价票据、应收帐款等动产质押，我们都可以给予贷款。担保（保证）贷款，能够提供大企业担保、专业担保公司担保、政府信用担保、优秀中小企业互保。信用贷款，对于经营正常、现金流稳定、信誉良好的优秀中小企业，工行免担保、免抵押给予信用贷款。深圳工行创新产品，贸易融资这块大概有几项，应收帐款保理、发展融资、国内信用证，工行觉得国内信用证比银行汇票有很多优势，国际信用证是有条件的付款承诺，企业在采购的时候如果开了汇票，是无条件付款，但是国内信用证必须在对方提交货物、提交符合要求的单据才付款，国内信用证对采购的时候是最有利的。同时依托国内信用证工行还有很多融资，这些对中小企业有很大帮助。行业融资服务解决方案，这是工商银行和政府、行业协会合作推的一项产品，也就是说对深圳市具有一些特色的行业或者是具有优势的行业或者具有聚集效应的行业，工行跟行业协会合作，政府负责宣传贴息的工作，金融机构负责给行业贷款，行业协会或者行业协会里的担保公司可以给行业里的小企业提供担保。具体来说是这样的，可以跟行业协会合作，把行业里面的企业分成大、中、小三类，中兴企业可以免担保，这个中型企业是相对而言的，是中小企业里面相对规模比较大的，可以联保贷款，利率优惠。大型企业可以信用贷款，额度上面充分放宽，免保证金，这个目前在深圳市的黄金企业等一些企业做的比较成功，目前在向其他行业推广。中小企业上市一路通，主要是工商银行和深圳证券交易所、国信证券、国际信托和高新技术产业交易所几家机构共同合作，为深圳市拟上市中小企业提供包括银行融资在内的各类的全过程金融服务。工行近期还推出了几个产品，第一个是并购贷款，特别是去年以来金融经济环境的变化，对企业一些行业内部带来了变化，行业内部的重组是不可避免的，如果企业有并购对象，需要并购资金，工行可以提供一额并购贷款。第二个是固定资产（现金流）支持融资，可能企业资产负债状态很差，只要有相对稳定的现金流，或者有一块资产可以有稳定的收入，工行都可以给提供融资支持，即使整个企业的资产负债情况不是太理想。

    四、全面的金融服务，工商银行具有明显优势的几个产品。第一个是现金管理，主要是工商银行依托强大的物理网络和电子网络，为企业的资金提供全流程的管理，从采购到回款，从公司本部到下面所有的分支机构或者办事处，整个资金都在工商银行的平台上进行管理，能提高资金的管理效率，让企业的资金得到更大的效率，当然也可以提高资金管理的安全性。（根据现场录音整理，未经宣讲者审阅，仅供企业参考。）

来源： 深圳南山网